48小时天气预报定时滚动发布 《上海市气象条例》11月1日正式施行

图说：发布会现场 新民晚报记者 马丹 摄

新民晚报讯（记者 马丹）48小时定时滚动发布公众气象预报，街镇应急责任人和居村社区预警信息实现全覆盖，高层建筑要布设气象设备……记者今天从《上海市气象条例》（以下简称《条例》）新闻发布会上了解到，《条例》已于9月27日由市十六届人大常委会第十六次会议表决通过，并将于今年11月1日起正式施行。据介绍，新发布的《条例》共七章四十一条，分为总则、气象设施建设和管理、气象预报和预警、气象灾害防御、公共气象数据开发和应用、法律责任、附则。

上海市气象局局长冯磊介绍说，上海作为濒江临海的超大城市，人口、建筑、产业高度密集，易受极端天气影响，只有不断加快推进气象科技能力现代化和社会服务现代化，提供更多样化、更精细化的气象服务，才能提升韧性城市风险应对能效。

48小时天气预报定时发布

今年中秋节期间，长三角地区迎击台风“贝碧嘉”的突袭，气象部门滚动、及时的天气讯息助力上海超大城市的防灾减灾。未来，48小时天气预报滚动发布将“有章可循”。《条例》第三章第十七条特别强调，公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号由气象主管机构所属气象台站统一发布，其他任何组织或者个人不得向社会发布，而“气象主管机构所属气象台站应当定时滚动发布未来四十八小时内公众气象预报；在主要节假日、国家和本市重大活动前，应当发布未来三至七天公众气象预报，并根据天气变化情况及时更新。”

强化预警先导，是筑牢城市防灾减灾的第一道防线。《条例》明确了公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号统一发布制度，并对社会主体传播公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号予以规范。冯磊说，未来，气象部门还将以“条例”为方向，优化精细化的气象公共服务，包括创新预警发布方式，通过“随申办政务云”“社区云”和“市民云”，实现街镇应急责任人和居村社区预警信息全覆盖；拓展各类平台应用服务商发布渠道，实现高级别预警信息弹窗等预警信息分级分类发布；强化风险预警服务，建设多元化气象服务智能应用场景，为城市运行提供气象风险预警保障。

不仅如此，《条例》提到，在紧急情况下，电信企业应当及时、准确、无偿向用户发送相关信息，进一步广泛、快速、便捷传播预警信息。记者了解到，目前，市气象部门已和三大通讯运营商建立短信全网发布机制，全市的预警信息能在5分钟传输至各个发布渠道，基于网络新媒体的传输可达秒级。

户外招牌要设防风警示标识

气候变暖正让极端天气的发生变得更频繁。今年，多场台风给上海这座“立体”城市带来诸多影响。“高楼林立让城市变得更立体，但也给防灾减灾提出了更高的要求。上海有许多超高层建筑，不同高度受到台风等天气侵袭时，所面临的气象风险并不相同。今年台风影响期间，普通楼房遭遇的最大风力可能是11级，但陆家嘴‘三件套’等高层建筑顶层迎击的是14级大风。”冯磊透露，未来将进一步统筹优化上海气象设施的布局。

当强台风来袭时，超高层建筑安装的阻尼器，可以通过自身的摇摆来削弱大厦的晃动幅度，降低风致峰值加速度，而气象观测设备的布设则有助于城市的气象梯度观测，提高气象预报的精细化和精准化。《条例》结合上海超高层建筑较多的特点，明确了超高层建筑设施的布设要求，而在公共安全性上，《条例》还明确了轨道交通、跨江（海）大桥、港口、架空输电（油、气）管线等易受气象条件影响的重点区域、设施的气象设施布设义务。

上海市人大常委会法工委副主任崔凯解释说，《条例》的颁布，框定了气象设备的责任和义务方。“气象设备布设是有讲究的。根据《条例》，气象主管机构会同有关部门根据本市气象设施建设规划，编制气象探测设施布点方案，科学合理确定气象探测设施的布点范围、设置条件、建设运维责任等内容，报市人民政府批准后实施。气象主管机构应当加强对气象探测设施设置、建设运维等工作的协调、指导和服务。超高层建筑的建设、管理单位及所有人按照气象探测设施布点方案和相关规定做好配合工作。”

此次立法还增加了防风管理要求。比如“建筑物、构筑物、树木的所有人或者管理人，户外招牌、户外广告设施的设置人，应当定期开展防风避险巡查，设置必要的警示标识，采取措施及时消除搁置物、悬挂物、附属物脱落、坠落和树木折断等安全隐患，避免和减轻台风、大风造成的危害。”

新增公共气象数据共享开放

2024年1月，中国气象局明确在上海开展气象数据授权运营试点；4月，市气象局组织编制试点实施方案，启动探索实施气象数据授权运营。在今年的《条例》之中也新增了公共气象数据共享开放的相关内容。

冯磊介绍说，为更好推进气象数据开发利用，《条例》以专章形式，从两方面做了规定：一是在气象数据开放方面，明确按照气象数据开放目录，依托国家和本市规定的数据资源平台向社会开放公共气象数据。二是在气象数据授权运营方面，明确公共气象数据授权运营的主要框架要求，即由市气象主管机构会同市数据部门授权符合条件的运营主体进行数据开发利用。不过，《条例》也明确了被授权运营主体的相关义务，要求公共气象数据应用场景应当通过合规性和安全风险评估，“被授权运营主体应当确保数据依法合规使用，不得危害国家安全、公共利益，不得损害个人、组织的合法权益”。

气象科技赋能低空经济

上海将加大对气象科学技术研究的投入，加强气象科技创新平台建设，强化数值预报、灾害性天气监测预报预警、超大城市精细化气象服务、气候变化等领域的科学研究和技术攻关，推动人工智能、大数据、区块链等在气象领域的融合应用。

针对0-3000米真空高度范围内的低空飞行，上海气象科技正在赋能低空经济。冯磊透露，专业低空航空气象服务业务产品正在开发中，针对低空飞行器特点，优化和完善飞机积冰、颠簸等算法，开展雷暴、大风、强降水、能见度等航空高影响天气监测和预报技术研发，也在试验不同作业场景下的低空气象业务产品，为以后多元化的低空飞行活动安全保障积累技术储备。

与此同时，上海还将建设市人工智能气象应用创新中心，加强人工智能气象应用全体系研发，推进气象大模型等气象科技成果在城市精细化治理、气象防灾减灾领域的创新应用，推进气象科技能力现代化。