顺·势｜再吹改革号角，顺德如何领跑全国县域？

唯有改革方顺德。

9月30日，顺德区委十四届六次全会召开，研究部署进一步全面深化改革，加快建设高质量发展先行示范区，奋力推进中国式现代化建设的顺德实践。

出现了120次的“改革”，不仅是本次报告的高频词，也是顺德过去40多年发展历史中一个分量极重的关键词。

佛山市委副书记、顺德区委书记刘智勇强调，顺德靠改革走到今天，还要靠改革赢得未来。全区每一级党组织、每一名党员干部都要将深化改革作为制胜法宝，牢牢抓在手上。

当改革再次站在了历史关口，闯将顺德再出列，把改革创新的旗帜举得更高、扛得更牢，勇当中国式现代化县域先行者。

9月30日，顺德区委十四届六次全会召开。   李欣 摄

9月30日，顺德区委十四届六次全会召开。   李欣 摄

新的关口，新的使命

对顺德来说，这次区委全会意义重大。

党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革的冲锋号。省委十三届五次全会再次响起改革强音。佛山市委十三届八次全会提出争当改革开放示范，立起大湾区极点城市的大担当。

改革，是顺德的根与魂，是顺德作为中国县域改革与发展典范最具特色、最为知名的符号。时与势，都要求顺德立足新起点作答“改革考卷”。

在历史的长河回望，顺德的发展屡屡引发中央关注，多位党和国家领导人都到顺德视察、调研过。每一次党和国家领导人的到来，都给顺德的发展指明了新的方向，激励顺德人继续大胆探索，走在时代前列，引领中国县域经济发展的潮流。

顺德的改革，既有上级赋予的使命，也有地方发展的实际需求，是二者良性互动的结果。

每逢关键时刻，广东省委、省政府都会赋予顺德广东探路先锋的使命。如1992年广东为进一步扩大开放，加快经济发展，就赋予顺德综合改革试点县的任务，先行一步；1999年，中央要求广东率先基本实现现代化，广东又选择顺德作为全省试点；2008年，广东深入学习实践科学发展观活动，再次选择顺德作为全省综合改革试点；2018年，广东省委又赋予顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革实验区的新使命，要求顺德“大胆试、大胆闯、自主改”，着力解决高质量发展和建设现代化经济体系的突出问题。

另一方面，顺德的改革，既有基础和基因，也源于率先发展、率先遇到问题的动力。

改革开放后，顺德率先完成了从农业县到工业县的转型。但经济获得迅猛发展之后，传统计划经济体制下政企不分的弊端日益明显。1992年，顺德开展以企业产权制度为核心的综合改革，培育了发达的民营经济和产业集群。

敢于担当的精神造就了顺德改革先行者的气魄。2006年，顺德成为全国首个GDP突破千亿的县区，经济迈入更高发展水平，要求进一步提升政府行政效率、构建服务型政府，于是，顺德在2009年启动新一轮综合改革，提出探索“小政府、大社会”的新治理模式，释放市场和社会活力。

敢于担当的精神造就了顺德改革先行者的气魄，经济社会发展领跑全国县域。伊之密供图

敢于担当的精神造就了顺德改革先行者的气魄，经济社会发展领跑全国县域。伊之密供图

然而，随着改革进入水流湍急的深水区，剩下的都是难啃的硬骨头。连续13年蝉联全国百强区之首的顺德，也遭遇高质量发展“成长中的烦恼”。

正如3年前顺德区第十四次党代会发出的四连问：顺德如何进一步增强内生动力、积蓄发展后劲？如何从“两家一花”等传统产业中催生新经济、开辟新赛道？如何解决不城不乡、工业化和城市化“一条腿长、一条腿短”的问题？如何再燃激情、求新求变、挺立潮头？

新的关口，新的使命。如何破题开路？答案是进一步全面深化改革。

向改革要动力，向创新要活力

“区第十四次党代会以来的实践证明，改革创新始终是顺德挺立潮头、奋楫争先的力量之源。向改革要动力、向创新要活力既是我们一以贯之的，也是逐步深入的。”

“未来，要在新起点上开创顺德工作新局面，在新征程上继续全面建设高质量发展先行示范区，就要坚定改革自信，保持改革定力，增强改革锐气，把改革创新的旗帜举得更高、扛得更牢，大踏步走好全面深化改革之路。”

不难看出，顺德既坚定了改革的决心，更明晰了改革的方向，那就是从“牵一发而动全身”的重点领域入手，从“落一子而活全局”的关键环节着力，以更高站位、更实举措，从源头寻求新的发展活力。纵观新一轮全面深化改革，顺德有三个特点——

更加注重统筹推进，以民营经济、新质生产力、对外开放、生活、生态文明等各领域改革为标定的主攻方向，构筑了进一步全面深化改革的新图景；

更加注重突出重点，围绕深化服务企业体制机制改革、深化产业发展体制机制改革、、深化高水平开放体制机制改革、深化城乡区域协调发展体制机制改革、深化城市治理体制机制改革、深化完善公共服务制度体系改革等方面细化部署，以重点牵引全盘；

更加注重改革实效，对党中央部署的300多项重要改革举措、广东省委提出的500多项改革任务、佛山市委提出的200多项改革要点，顺德将认真研究，抓好实化细化、见行见效，同时结合实际开拓创新，创造更多可复制、可推广的顺德改革经验。

民营企业是顺德的根和魂。今天，顺德93%的工商企业为民营企业，70%以上的地区生产总值、64%的税收、58%的进出口总额由民营企业创造。支持民营经济发展壮大，顺德强调，推动服务理念、服务内容、服务方式变革，推动企业“向新、向智、向绿”发展，瞄准企业所急所需，重塑产业政策体系，构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系。

传统产业和新兴产业齐头并进。顺德将加强传统优势产业强链、延链、补链，健全提升优势产业领先地位机制，力促老树发新枝，同时大力发展机器人、新一代电子信息、预制菜、银发经济等战略性新兴产业，加强新领域新赛道政策供给，推动新芽成大树。

而针对城乡区域协调发展，顺德将围绕建设省“百千万工程”典型区，把党政主导与社会参与结合起来，整体推进与示范带动结合起来，面上重协调，线上提风貌，点上促和美，加快推进新型城镇化，缩小镇村发展差距，促进城乡共同繁荣发展。

顺德将深化城乡区域协调发展。图为顺峰山公园。     顺德中心城区城市管理有限公司供图

顺德将深化城乡区域协调发展。图为顺峰山公园。     顺德中心城区城市管理有限公司供图

成事之要，关键在人。顺德将加快推动干部“选用管育”改革，不仅将建立健全村居干部储备、分析研判机制，更将大力选拔锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，健全跨层级跨领域干部轮岗交流长效机制，激发干部队伍活力，并通过建立健全改革激励与容错纠错机制，旗帜鲜明鼓励改革、保护改革。

发展出题目，改革做文章。1984年，顺德确立“工业立县”战略，开启一次意义深远的转型：告别数百年的农业社会，大踏步进入工业社会。

40年后，实现继续领跑，顺德必须不为定势所困，不为艰险所惧，不为成绩所累。勇当中国式现代化县域先行者，顺德将充分激发“改革再出发、激情再燃烧”的昂扬斗志，在全面建设高质量发展先行示范区的新征程继续破浪前行。

采写：南方+记者 蒋晓敏 刘嘉麟